當地時間6月26日，美國聯邦通信委員會（FCC）發布公告（DA 26-635），宣布禁止繼續進口和銷售此前已獲得FCC認證、但已被列入"Covered List（受管制設備清單）"的通信設備。

與2022年的禁令相比，新規最大的變化在于，不再僅針對2022年底之后推出的新型號設備，而是進一步擴大至此前已獲認證的舊型號產品，只要其被用于公共安全、政府設施安全、關鍵基礎設施實體安防監控及其他涉及國家安全的用途，也將被禁止進口和銷售。FCC表示，新規預計將于今年7月初正式生效。

FCC同時強調，此次禁令不會影響美國用戶繼續使用已經購買和部署的相關設備，也不會要求拆除現有設備，僅禁止相關產品未來繼續進口和進入美國市場。

根據公告，此次限制對象主要針對已經被列入FCC Covered List、且于2024年底之前進入名單的通信設備。這意味著，此前已經獲得FCC設備認證、但來自受限制企業的部分舊型號產品，也將無法繼續進口或銷售。

目前涉及的中國企業主要包括：

· 華為（Huawei）

· 中興通訊（ZTE）

· 海能達（Hytera）

· 海康威視（Hikvision）

· 大華股份（Dahua）

這些企業早已因美國國家安全理由被列入FCC Covered List，此次新規進一步堵住了此前舊型號產品仍可繼續進口的政策漏洞。

FCC表示，此舉旨在“降低美國通信行業面臨的國家安全風險”，并進一步落實《安全可信通信網絡法案》（Secure and Trusted Communications Networks Act）的相關要求。

現有設備仍可繼續使用

值得注意的是，FCC此次采取的仍然屬于“增量限制”。

公告明確指出，已經購買、部署并投入使用的相關設備不會因此被強制停用或拆除，新規主要針對未來繼續進口、銷售和市場流通行為。

與此同時，此次公告并不適用于2025年和2026年才新增至Covered List的產品類別。

例如去年底被列入Covered List的外國制造無人機，以及今年3月新增的外國制造消費級路由器，目前仍按照此前各自發布的監管規則執行，并不直接適用此次公告。

FCC持續升級針對中國通信設備限制

事實上，此次新規只是FCC近兩年來一系列針對中國通信設備限制措施的最新一步。

2022年11月，FCC首次禁止華為、中興、海康威視、大華股份及海能達等企業的新型號通信及視頻監控設備獲得FCC認證，從源頭阻止相關產品進入美國市場。

隨后，美國政府不斷擴大監管范圍。2025年10月，FCC進一步通過《Equipment Authorization Security Second Report and Order》，禁止使用Covered List企業零部件的新設備獲得認證，同時賦予FCC在特定情況下撤銷部分已獲認證設備資格的權力。目前，海康威視已就該決定向法院提起訴訟，認為FCC超越法定權限。

2025年12月，FCC將外國制造無人機及關鍵部件納入Covered List，禁止相關新型號產品進入美國市場。

2026年3月，FCC將外國制造消費級路由器納入Covered List，原則上禁止新的外國制造家用路由器進入美國市場。

2026年6月，FCC又進一步收緊海底通信光纜監管規則，要求海底光纜登陸設備運營商首次申請許可證，并限制使用來自被認定存在國家安全風險國家的設備，以進一步降低中國企業參與美國海底通信基礎設施建設的可能性。

此外，FCC目前還在研究禁止美國電信運營商與中國電信企業建立網絡互聯（Interconnection）。一旦最終實施，中國電信運營商未來在美國運營數據中心等業務也將面臨更大限制。

從此次公告可以看出，FCC監管思路已經發生明顯變化。2022年的政策重點仍然是禁止新的受限制設備進入美國市場；而此次新規，則進一步將限制范圍擴大至此前已經獲得認證的舊型號產品，意味著FCC開始著手堵住此前政策遺留的各種“存量漏洞”。

與此同時，FCC近年來針對中國通信產業鏈的監管對象也在不斷擴大，已經從最初的通信基站設備，逐漸延伸至視頻監控設備、消費級路由器、無人機、海底通信光纜設備，甚至進一步擴展至國際通信互聯等領域。

可以預見，在美國持續強化供應鏈安全和國家安全審查的大背景下，FCC未來仍可能繼續擴大Covered List的適用范圍，并進一步收緊設備認證、進口及市場準入規則。這意味著，中國通信設備企業未來進入美國市場的難度或將進一步提高。