2月2日消息，截至今日（2月2日）收盤，中國移動、中國電信及中國聯(lián)通三大電信運營商股價集體下挫，A+H總市值單日蒸發(fā)近千億元。市場普遍認為，這與財政部、稅務總局發(fā)布的《關于增值稅征稅具體范圍有關事項的公告》密切相關。
2月1日，中國移動、中國電信及中國聯(lián)通三大電信運營商相繼發(fā)布了《關于增值稅征稅具體范圍有關事項的公告》（財政部 稅務總局公告2026年第9號，以下簡稱《公告》）?！豆妗芬?guī)定自2026年1月1日起，在中華人民共和國境內(nèi)，利用固網(wǎng)、移動網(wǎng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)，提供手機流量服務、短信和彩信服務、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入服務的業(yè)務活動適用的稅目由增值電信服務調(diào)整為基礎電信服務，對應增值稅稅率由6%調(diào)整為9%。
行業(yè)分析人士向C114指出，這一政策調(diào)整實際上是從“歷史遺留”到“名實歸位”的稅制優(yōu)化，雖然短期內(nèi)這將使三大運營商利潤承壓，但長期來看，新政策將倒逼行業(yè)告別“流量依賴”，加速向價值經(jīng)營轉(zhuǎn)型。
政策調(diào)整：從“增值服務”調(diào)整為“基礎服務”
回溯歷史，2014年“營改增”初期，因數(shù)據(jù)業(yè)務尚處于萌芽階段，我國監(jiān)管機構將流量、短信等暫歸入“增值電信服務”（6%稅率），與語音等“基礎電信服務”（原11%，后并入9%檔）區(qū)分管理。十年間，5G與千兆光網(wǎng)普及使流量、寬帶成為社會運行“數(shù)字基座”，其公共屬性、網(wǎng)絡依賴性與傳統(tǒng)語音服務高度趨同，“增值”定性已顯得名不副實。
上述《關于增值稅征稅具體范圍有關事項的公告》劃定清晰邊界：調(diào)整范圍嚴格限定于“利用固網(wǎng)、移動網(wǎng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)提供的通信管道類服務”，而云計算、IDC、物聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化業(yè)務仍適用6%稅率。
這一設計一方面強化了基礎通信服務的民生屬性定位，同時又避免“一刀切”誤傷創(chuàng)新業(yè)務，為運營商數(shù)字化轉(zhuǎn)型留出政策空間。
市場反應：股價承壓凸顯盈利焦慮
今日資本市場以腳投票，三大運營商全線走低。截至收盤，A股方面，中國移動跌3.86%，中國電信跌4.33%，中國聯(lián)通跌5.48%；港股方面，中國移動跌2.66%，中國電信跌5.02%，中國聯(lián)通跌6.29%。板塊跌幅顯著跑輸大盤，反映投資者對利潤侵蝕的深度擔憂。
增值稅雖為價外稅，但運營商若維持現(xiàn)有套餐含稅價格不變，不含稅收入將直接縮水。以100元含稅套餐為例，稅率6%時確認收入94.34元，9%時降至91.74元，不含稅收入下降2.76%?？紤]到三大運營商傳統(tǒng)通信業(yè)務收入平均占比超70%，2025年相關業(yè)務收入約1.5萬億元，理論不含稅收入潛在減少約414億元，對凈利潤形成顯著壓力。
更嚴峻的是，政策“溯及既往”特性加劇沖擊。1月份業(yè)務需按9%補稅，可能形成數(shù)十億級的一次性現(xiàn)金流出，疊加年報披露窗口臨近，市場對一季度財報預期趨于悲觀。
截至收盤，三大運營商A+H股總市值蒸發(fā)近千億元。其中，中國聯(lián)通和中國電信在港股波動劇烈，中國移動A股總市值一度跌破2萬億元。
面對沖擊，運營商亟需“精耕細作”
運營商發(fā)布相關公告后，投行瑞銀發(fā)布研報下調(diào)三大運營商的股票評級。其中，將中國移動港股評級從“買入”下調(diào)至“中性”，目標價從100港元下調(diào)至81港元；將中國電信A股評級下調(diào)至“中性”，目標價定為6.4元人民幣；維持中國聯(lián)通A股“賣出”評級，12個月目標價4元人民幣。
不過，有券商人士指出，“運營商具備基礎服務定價韌性，本次或通過套餐結構優(yōu)化（如提升高流量檔位價格）、‘通信+內(nèi)容’捆綁策略實現(xiàn)部分稅負轉(zhuǎn)嫁，實際利潤影響或收窄至3%-5%。”但相關人士也強調(diào)，“當前用戶對資費敏感度處于高位，若提價引發(fā)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)率攀升或觸發(fā)監(jiān)管窗口指導，轉(zhuǎn)嫁空間有限。建議重點關注運營商經(jīng)營性現(xiàn)金流覆蓋率及數(shù)字化業(yè)務對沖能力?！?/p>
短期來看，運營商需直面利潤模型重構的挑戰(zhàn)，單日近千億市值蒸發(fā)凸顯市場對盈利前景的擔憂；長期來看，新政策倒逼行業(yè)擺脫“流量價格戰(zhàn)”內(nèi)卷，加速向“連接+算力+能力”綜合服務商躍遷。在“東數(shù)西算”、“數(shù)字中國”戰(zhàn)略縱深推進的背景下，三大運營商手握覆蓋全國的網(wǎng)絡基礎設施、超17億用戶生態(tài)及政企服務入口，轉(zhuǎn)型根基堅實。
數(shù)字化與政企業(yè)務的增速能否持續(xù)增長，5G專網(wǎng)、算力服務等高毛利業(yè)務占比能否持續(xù)提高等，這將成為下一階段影響運營商盈利能力的關鍵。
作為“十五五”的開局之年，此次稅率“歸位”是數(shù)字經(jīng)濟治理走向精細化的關鍵一步，也是驅(qū)動電信業(yè)重構業(yè)務體系，邁向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展新階段的“硬手段”。
