多方主体平行享有医疗数据产权的制度设计
网络安全与数据治理
刘云，玄立杰
清华大学智能法治研究院
摘要： 随着医疗活动的数字化、智能化发展，原本作为诊疗活动副产品的医疗数据，日益具备独立的数据财产价值，患者、医疗机构、行业其他机构都具有参与数据财产权分配的资格。将医疗数据划分为提供型、观察型和加工型三类数据，依据“数据二十条”提出的数据产权结构性分置方案，构建了分类确权授权制度。患者对于由其促成产生的提供型数据具有完整数据持有权、使用权和经营权，医疗机构可以通过授权协议的方式继受取得相应的数据产权。患者、医疗机构可以平行享有观察型数据的财产权，并可以分别独立地行使相应的数据权利，其条件是不损害对方的合法利益。医疗机构和其他行业机构可以基于衍生创造取得加工型数据的财产权，同时也有必要在未来的立法中将国家机构的共享决定、授权运营决定作为法定取得数据财产权的方式。
中圖分類號：D922.16；D922.17文獻標識碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2025.05.008
引用格式：劉云，玄立杰. 多方主體平行享有醫療數據產權的制度設計［J］.網絡安全與數據治理，2025，44（5）：49-56,63.
引用格式：劉云，玄立杰. 多方主體平行享有醫療數據產權的制度設計［J］.網絡安全與數據治理，2025，44（5）：49-56,63.
A systematic design for parallel entitlement to medical data property rights among multiple subjects
Liu Yun，Xuan Lijie
Institute for Studies on Artificial Intelligence and Law, Tsinghua University
Abstract： With the digital and intelligent development of medical activities, medical data, which was originally a by-product of diagnosis and treatment activities has increasingly acquired independent data property value. Patients, medical institutions, and other industry institutions all have the qualifications to participate in the allocation of data property rights. This paper divides medical data into three categories: provision-type, observation-type, and processing-type data. Based on the structural separation scheme of data property rights proposed in the "Twenty Provisions on Data", a classified system for confirming and authorizing property rights is constructed. Patients have complete data holding rights, usage rights, and operational rights over provision-type data generated through their contributions. Medical institutions can acquire corresponding data property rights through authorization agreements. Patients and medical institutions can parallelly enjoy property rights over observation-type data and independently exercise corresponding data rights, provided that they do not harm the legitimate interests of the other party. Medical institutions and other industry institutions can acquire property rights over processing-type data based on derivative creation. At the same time, it is necessary to include the sharing decisions and authorized operation decisions of state institutions as statutory methods of acquiring data property rights in future legislation.
Key words : medical data; data property rights; public data; patients′ personal information
引言
隨著醫療活動的數字化、智能化發展，醫療數據不再僅僅是診療活動的副產品，而是通過數據驅動發揮著改善患者健康、促進醫療機構診療水平提升、推動藥企新藥研發、提升政府部門傳染病監測預警等多元資源價值。國家數據局等十七部門發布《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》明確將醫療健康確定為重點領域，推動醫療數據在臨床決策、藥物研發、健康管理等方面的流通利用。北京市在2023年選取安定醫院、安貞醫院等6家三甲醫院開展醫療數據流通試點，涵蓋骨科治療數據資產化、大模型訓練等場景。2024年試點擴大至22家醫院，年底已有部分醫院完成數據交易項目。此類實踐推動了醫療數據從資源到資產的轉化，為數據流通奠定了基礎。與此同時，絕大多數醫療機構依然對自身哪些數據可以形成數據產品缺乏指引，醫療數據之上承載的患者個人信息、不同機構之間的利益協調問題阻礙了醫療機構參與數據流通交易的積極性，一系列的障礙最終都引出一個根本性的問題：醫療數據如何確權？本文探討醫療機構、患者和行業其他機構在醫療數據生成過程中所發揮的作用，在“數據二十條”確定的方向上探索多方平行享有醫療數據產權的制度方案。
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作者信息：
劉云，玄立杰
（清華大學智能法治研究院，北京100084）
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