?? 編者按:當前國際金融危機" title="金融危機">金融危機愈演愈烈，并逐漸向全球實體經濟蔓延。全球電子信息產業" title="電子信息產業">電子信息產業也受到較明顯的影響,我國" title="我國">我國電子信息產業如何面對金融危機帶來的沖擊和危機中蘊藏著的發展機遇？在12月5日舉行的“2008中國信息產業經濟年會”上，工業和信息化部財務司司長周子學和軟件服務業司副司長郭建兵對此發表了精彩觀點。

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????去年3月13日，次貸危機正式爆發。近期，美國政府接管“兩房”和美國國際集團，五大投行發生巨變，華盛頓互惠銀行破產倒閉，美聯銀行出現危機，次貸危機已演化為金融危機，并迅速向歐洲甚至全球蔓延。危機擴大，國際大型IT企業不斷傳出裁員消息，各大IT企業紛紛降低銷售和利潤預期，市場疲軟信號顯露無遺。

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????全球衰退陰霾籠罩，中國IT產業能否獨善其身？本文結合我國信息產業和我國經濟特點，探討全球金融危機對我國電子信息產業產生的影響，以及如何應對危機的一些思考。

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????我國信息產業進入緩和增長期

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????全球經濟發展對中國電子制造業" title="電子制造業">電子制造業發展影響顯著

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????通過對1995年-2007年我國電子信息制造業和出口額與國內外GDP、投資等因素的回歸分析發現，我國電子制造業與這些因素的相關性非常明顯。特別是制造業銷售收入水平與世界GDP的可決系數達到0.986，高于對高收入國家的0.974，表明我國電子制造業與全球的經濟發展關系緊密。

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????我國電子制造業將進入緩慢增長期

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????1987年-2007年，我國的電子制造業銷售收入從411億元增長到50166億元，年均增長25.7%，翻了近7番，而其增長具有明顯的波動性，目前處于增速下降期。未來變化趨勢如何？

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????邏輯斯蒂(LOGIST)時間序列模型分析表明：如果不出現特別的情況(如新技術的突破、經濟危機、社會動蕩等)，未來幾年我國的電子制造業將進入緩和增長期，甚至可能在個別時期出現弱負增長。

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????全球市場需求趨于平穩將導致我國IT產業增速趨緩

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????20世紀90年代前，世界電子信息產業以技術驅動為主，多領域的技術突破推動了全球IT產業快速發展。20世紀90年代后逐漸轉變為市場驅動為主。

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????我國電子信息產業發展受技術驅動影響不顯著,充分利用兩種資源、兩個市場是產業發展的重要驅動因素。

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????通過多年的快速增長，我國電子信息產業突飛猛進。時至今日，這種快速增長將因全球市場容量的限制而改變。根據權威機構統計和分析，我國IT制造業產值已居世界首位，未來全球IT市場的需求增長將趨于緩和，特別是對硬件產品的需求總量將保持穩定。

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????從世界工業發展的歷史看，特定產業在一國的發展都會因成本、資源、市場容量、他國的競爭等因素的影響而遇到增長瓶頸。遠至18世紀英國的紡織業，近如日本的汽車工業，都在發展到一定程度時停止增長。

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????電子信息制造業是一種典型的“游牧”產業，成本因素將快速驅動產業轉移,加上國際電子產品市場需求增長放緩，必然導致我國電子制造業的發展速度減慢，這就很好地解釋了前面我們用數量模型分析的結論。

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??? 信息服務業(含軟件)和新興電子產品將繼續保持較快增長

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????除制造業外，我國信息產業的其他行業處于不同的發展階段。以軟件行業為例，2000年-2007年我國軟件產業營業收入從560億元增長到5834億元，年均增長34%。今年前三季度，累計完成業務收入5764.7億元，同比增長32.8%，增速較去年加快9.2%。同時，基于互聯網的信息服務業也保持較快發展。

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????此外，近年來基礎元器件行業和部分高端產品如液晶、等離子電視、筆記本電腦等產品保持著較快的發展速度。今年1-9月份，在整個電子制造業發展速度下降情況下依然保持著較快的增長。一方面，具有專業配套特點、有技術專長的電子信息制造行業，以及軟件、基于互聯網的信息服務業等自主發展能力較強的產業抗周期能力較強；另一方面，平板顯示/電視產品和筆記本電腦屬于新興消費產品，目前處于市場需求上升階段，仍將保持較快增長速度。而元器件屬于上游產品，周期對其影響有一定的滯后性，該行業的增長拐點很可能在明后年出現。

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????盡管如此，這種逆勢增長的現象還是給了我們重要啟示：—是建設電子強國就要不斷提升產業層次，發展自主產業;二是盡管產業總體發展速度放緩，有部分領域仍將保持高速成長，要不斷發現和培育這些新增長點。

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????我國自身經濟波動" title="經濟波動">經濟波動將在一定范圍內影響產業增長

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????近兩年，我國出現流動性過剩的問題，國家對經濟進行了較大力度的宏觀調控。從2007年下半年至今，我國股市和樓市開始轉為不景氣，特別是股市的嚴重下挫，在一定程度上影響了我國經濟運行態勢。我們認為，這種不景氣并非全球金融危機引起的，而是我國自身的經濟波動特點使然。

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????政策性措施是貸款難和股市下挫的直接原因。提升存款準備金、利率和購房首付款比例使得企業和消費者銀行貸款難度加大，成本提高；印花稅提高，“大小非”和“大小限”的陸續解禁流通，導致股市低迷。當然，國家從緊的貨幣政策是為適應我國經濟發展特點而進行的調節。

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????股市、樓市的不景氣，將進一步打擊消費信心和投資信心。據國家統計局的數據顯示，今年10月份，消費者預期指數、滿意指數和信心指數分別比去年同期下降了5%、2.6%和4.1%，表明居民對未來支出預期存有顧慮，消費信心不足。消費和投資信心下滑必將影響本國IT市場。受沖擊最大的是消費電子產品，特別是家用視聽產品；排在第二位的是計算機整機行業，但由于計算機消費市場在我國大規模啟動時間不長，需求剛性較大，沖擊有限；其他投資類產品也將受到一定影響，但由于我國國民經濟和社會信息化進程逐步加快，將緩解經濟波動的沖擊；受整機產業的影響元器件行業也會在未來一兩年內出現增長下滑情況。當然，這種不利影響將隨著我國下一輪經濟增長而好轉。

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????借危機后大發展之勢向電子強國邁進

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????危機之后就是轉機。我國信息產業要積極面對壓力和危機，準備好各種應對措施；要用戰略的眼光和思維，制定在危機下和危機后產業的發展思路和目標。

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????在危機和壓力下需保存和發展實力。目標一：減小危機影響的時間區間和幅度區間；目標二：減少企業倒閉，特別是防止對產業有重要影響的企業倒閉；目標三：防止產業大幅度下滑，保持產業均衡、平穩發展。

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????借危機后的大發展之勢，向電子強國邁進。目標一：實現企業的優勝劣汰，形成更強的產業主體；目標二：實現產業結構的優化升級調整；目標三：加快自主創新，轉變經濟增長方式。

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????金融危機對我信息產業影響不容忽視

????我們也看到電子信息產業國際化和市場化程度很高，世界經濟大環境和國際重大事件對其發展的影響不容忽視。

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????經濟危機及其表現

????經濟危機主要表現為：商品過剩，銷售停滯；生產下降，企業開工不足甚至倒閉，失業劇增；企業資金周轉不靈，銀根緊缺，利率上升，信用制度受到嚴重破壞，銀行紛紛宣布破產等。從1929年至今共發生4次全球性經濟危機，這4次世界經濟危機的變化特征分別為：U、V、U、W型。一些經濟學家認為本次金融危機將導致全球出現“L”型的經濟變化特征。若是如此，危機引起的經濟衰退將持續較長時間。

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????全球金融危機對我信息產業造成一定沖擊投資增速下滑

????今年上半年，我國電子設備制造業累計投資額為1017.4億元，同比增長11.7%，與全國制造業投資增長的差距也從過去的3%擴大到20%。

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????1978年-2007年，我國電子信息產業實際利用外資超過1300億美元，居工業行業前列。然而，從2007年起外商投資一直處于低迷態勢，全年累計完成投資900.6億元，同比增長6.7%，增速比2006年降低了33%。次貸危機引發的金融海嘯是導致外商投資企業增速出現大幅回落的重要原因，這將對我國電子信息產業的發展產生一定的影響。

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????企業融資難度加大

????我國的IT行業也在真實感受金融風暴的威力。美國金融海嘯導致美國投資機構和基金更加謹慎地進行投資。隨著金融海嘯影響擴大，我國的風險投資紛紛縮小資金規模、放緩投資步伐。這也就意味著對風投有強烈偏好和依賴的IT產業將面臨著較大的發展困難。

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????出口增長乏力

????我國電子信息產業在全國外貿出口額中的比重一直保持在30%以上，對外依存度超過60%。全球IT市場需求萎縮，將對我國產生較大影響。2007年，信息產品出口增速比2006年低9.4%；2008年1-9月份，增幅同比再降4.5%。

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????金融危機對我國電子信息產品出口的影響主要體現在3個方面：首先是占IT市場很大份額的發達國家金融機構縮減IT支出，國際市場增長空間快速收縮。其次是歐美國家居民消費能力降低，需求走弱，國際消費電子產品市場萎縮。再次是美元持續貶值，我國的電子信息產品出口競爭力不斷減弱。

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????成本上升壓縮產業利潤空間

????三資企業利潤是我國電子產業利潤的主體，2007年利潤總額為1407.8億元，占全行業65.8%。然而，今年1-9月份，全行業三資企業實現銷售利潤率僅有3.1%，同比下降0.5%。去除我國勞動力成本上升因素，電子信息行業利潤水平下降的因素主要包括國際大宗商品和原材料價格快速上升，以及國際電子產品價格持續下降兩方面，金融危機直接作用于這兩個方面。

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?? 通過以上分析，全球金融危機對我國電子信息產業的投資、出口都帶來了較明顯的沖擊，而我國的電子產品出口和投資對產業增長拉動遠大于內需，國內需求的增長僅僅能緩解出口減少帶來的沖擊，卻不足以推動產業保持高速增長。因此，未來幾年我國的電子信息產業將在產業自身增長周期、國內經濟波動和全球經濟周期三重壓力下艱難成長。

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???危機中仍蘊藏有利發展機遇

????盡管全球金融危機對外向型的我國電子信息產業產生了諸多不利影響，我們還是應該要看到，其中蘊藏著許多有利的發展機遇。

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????我信息產業發展優勢明顯

????我國電子信息產業發展的傳統優勢以低生產成本為主，隨著信息產業和我國經濟的快速發展，一些傳統優勢也在逐步減弱。然而，經過長期的發展和積累，我國的信息產業也培育和形成了許多新的發展優勢：基礎設施和產業發展環境日益完善；產業規?？焖贁U大，產業體系初步形成，并日趨合理；集群發展能力日益增強；培養了一大批IT產業人才，擁有800多萬人的產業隊伍；發展了一批具有較大競爭力的大型企業；國內市場空間快速擴大，國際市場開拓不斷取得突破，積累了大量國際化經營經驗；技術研發能力有所提升，標準制定意識明顯提升。

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????以上傳統優勢和新優勢將在我國建設電子強國的過程中發揮重要作用。

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????我信息產業蘊含發展機遇

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????我國金融和資本市場相對獨立，受全球金融危機影響較小

????美國的危機使得發達國家經濟受到極大的沖擊，而我國的貨幣、銀行和資本市場體系相對獨立，受危機影響較小。同時，我國外匯儲備達1.8萬億美元，財政收入達5.1萬億元，銀行儲蓄總資產46萬億元，使得我們能夠較從容地應對這場全球金融危機。得益于此，我國的電子信息產業仍然能夠在較穩定的國內經濟、政治環境下穩步發展。

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????我國穩健的金融環境具有較強對國際資金的吸引力

????一些國外資金出于規避風險的考慮，將選擇進入金融市場尚未完全開放的中國避險，實現資金向較為安全及高品質的資產轉移。從這個角度看，我國電子信息產業發展的資本供給也面臨一定的歷史機遇。

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????發達國家企業生存環境惡化為我國企業國際化發展帶來良好機遇

????在全球金融危機沖擊下，發達國家企業生存環境急劇惡化，將有大批精英人才下崗，優質資產縮水。這給我國實力較強的企業開展跨國并購、技術引進和人才引進提供了絕佳的機會。

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????融洽的國際政治環境為我國開拓新興國際市場提供了較好的基礎

????金融危機導致發達國家的IT企業面臨著巨大的發展阻力，短期內難以恢復元氣，更難顧及發達國家以外的市場。我國企業將獲得在弱競爭環境中開拓新興市場的機會。同時，我國與發展中國家的關系融洽，地緣優勢明顯，有利于新興市場開拓。

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????國家應對全球金融危機出臺了刺激經濟增長的政策，將在一定程度上促進IT產業的發展

????為減少國際金融危機對我國的沖擊，國務院出臺了促進經濟增長的十項措施，實施這十項措施到2010年年底約需新增投資4萬億元。同時，下調存款準備金率、存貸款基準利率，提高3486項商品出口退稅率和增值稅改革意味著企業有更多的資金和更大的利潤空間，可以刺激企業擴大投資，擴大國內市場需求。“家電下鄉”計劃的深入實施將部分緩解家電企業出口下降帶來的不利影響。

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???國際購買能力降低，提升我國產品的競爭力

????在危機沖擊下，發達國家的家庭可支配收入在未來幾年內會有一個明顯的下降。我國電子信息產品價格低廉，將較好地迎合發達國家消費者對廉價商品逐步擴大的需求。

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????應采取有效應對措施

????為了實現以上目標，我國需要采取有效措施，應對各種壓力帶來的不利影響。

????在企業層面，首先是加強管理，為“過冬”做準備。一要削減成本，改善企業運營現金流。二要改善管理，提升企業管理能力和效率。

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????其次是加強整合能力，儲備下一輪發展的資源和能力。對我國的IT企業來說，可以從以下幾個方面為下一輪發展儲備資源和能力:一是梳理企業業務，剝離非核心資產，為主業“擠出”部分資金。二是針對企業未來增長點，開展技術和業務收購。利用危機帶來的“貶值效應”，重點收購對核心業務有支持作用的先進技術和業務模塊，增強本企業發展的競爭力。三是實現“剩”者為王效應，開展企業之間的聯合，形成更具競爭力的市場主體，在危機和壓力下生存下來。

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????再次是多元化開拓國際市場。一方面要加快發展適合本國市場，特別是農村的IT產品，擴大國內需求。另一方面要重點挖掘印度、東歐、拉美、非洲等新興市場潛力，為過剩生產能力和產品找新買家。

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????在產業層面，一是針對三種不同的沖擊影響因素，采取不同的對策措施。針對信息產業自身的周期性問題，要重點引導產業投資方向，培育新的產業增長點；多方面共同研究制定重點行業轉型發展的思路和戰略；鼓勵企業間的聯合發展，培育具有持續競爭能力和增長能力的產業主體；引導產業布局調整，鼓勵企業向更具比較優勢的區域轉移。

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????針對我國經濟波動問題，要加快國民經濟和社會信息化進程，擴大國內市場需求；推動信息化和工業化融合，打造大產業鏈條；逐步實現信息產業發展由投資推動型向投資和消費共同驅動型轉變。

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????針對全球金融危機沖擊的影響，要刺激國內需求，同時引導企業開拓新興市場；利用我國相對安全的金融環境，吸引國際資金投資我國信息產業；研究制定對重點企業的扶持辦法，降低危機對產業的危害程度。

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????二是利用經濟和產業調整的有利時機，著力建設健康的產業體系。一方面，要加快核心基礎產業發展，夯實產業基礎，建立植根于中國的、具有核心競爭力的產業體系，要重點培育產業新增長點。另一方面，要著力增強電子信息產業自主創新能力，推動建立創新型產業，重點建設低成本的研發環境。

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????三是跟蹤研究全球IT產業和企業的發展動態，引導支持國內企業開展全球資源整合。跟蹤發現因危機而陷入困難的優勢企業，尋找因危機而大幅貶值的優質資產，及時引導國內企業對其進行并購、整合，形成我國信息產業新優勢。加快設立大型信息產業投資基金，給予支持。

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????金融危機席卷全球，并將很快對實體經濟造成沖擊。盡管面臨不少困難，但也有明顯的優勢和良好的機遇。只要我們及時采取正確的應對措施，就一定能夠應對挑戰，把握機遇，保持產業平穩甚至較快發展。