記者從江蘇省發改委獲悉，作為衡量區域創新能力的重要內容和指標，江蘇省就重點發展的6大戰略性新興產業的進行了一輪評估，并擬定了新興產業發展排位次序，以用于指導和平衡各地“十二五”期間新興產業發展的規劃。

    其中，新材料產業被評估認為可作為“十二五”頭2年重點培育和優先扶持的產業。而在全國掀起轟動的物聯網，被評估認為該產業的市場規模仍相對較小，“概念強過實效”，并且目前的發展依賴政府在公共領域的項目附屬，建議作為5-10年內的新興產業進行培育。

    高技術攀登計劃

    吳先滿向本報表示，當前江蘇省各地對戰略性新興產業一擁而上，風電、光伏、平板顯示等產業領域，使得產業規模初具，同時已出現了打價格戰等低層次競爭的現象。其背后，則是技術創新能力仍處于相對較低水平。以昆山的平板顯示產業看，其關鍵的部位和材料仍是依靠進口，“幾乎沒什么專利。”

    為了打破這樣的狀況，江蘇省在“十二五”規劃中提出了“高技術攀登計劃”，計劃在未來5年將圍繞優勢和前沿性產業領域，集中突破100項核心關鍵技術，以此帶動整個產業鏈的提升。其中，高性能戰略材料領域占據1/10。

    吳先滿告訴本報記者，創新能力的提高，關鍵仍是觀察產學研的合作成效，這是創新型經濟發展中存在的最大障礙。

    南京市經濟和信息化委員會科技處相關人士告訴記者，目前以項目為載體的“產學研”合作，其組織形式上松散、價值取向上差異、利益分配上不穩，“高校在于學術陳舊和價值實現，市場化動力和意識不足；企業追求短期出效益，不重視研究的長效機制”。

    即使是南京作為全國科技創新城市試點，在利益分配上明確科技人員最高占股比例的前提下，目前風險分擔機制仍不完善，擴大了合作失敗的可能。

    另一方面，戰略性新興產業集群創新優勢不明顯，與其他產業發展的經驗一樣，同質化集群的現象非常嚴重。

    吳先滿在調研中發現，江蘇13個地級市的各類高科技產業園在“十二五”期間都提出要發展太陽能光伏產業，這意味著同質化集群的現象已經非常嚴重，“也導致了優惠政策的變異”。

    比如，已有地方政府建議高科技企業在投資建設工廠時“在香港注冊公司以外資名義進入”，以此獲得更大的優惠。

    排位新興產業發展次序

    同質化競爭已經引起江蘇高層關注。尤其是從科技部黨組書記職位上調任江蘇省省長的李學勇，在多次的調研中均指出這一現象。

    本報從江蘇省發改委獲悉，進入“十二五”后，江蘇即著手對現有重點發展的6大戰略性新興產業進行評估。

    “省里鼓勵各地搶抓新興產業，但要分重點”，參與評估的省經信委產業處官員對本報記者表示。

    記者獲悉，市場需求、自主技術、經濟效益、產業關聯度和資源環境成為評估的主要基準。

    按照確立的評估標準，戰略性新興產業的第一梯隊為新材料產業，可作為“十二五”頭2年重點培育和優先扶持的產業。其余分別為節能環保、生物技術和新醫藥、軟件和服務外包、新能源、物聯網。

    江蘇省的調研結果認為，節能環保產業的制約在于自主創新能力相對較弱，生物技術和新醫藥產業關聯度不高，帶動其他產業能力相對薄弱；而新能源產業則主要滿足國際市場需求，受國際市場波動影響大。

    由于節能環保產業、生物技術和新醫藥產業主要以滿足內需市場為主，應優先于新能源產業。

    盡管物聯網掀起轟動，但江蘇評估后認為，該產業的市場規模仍相對較小，并且“概念強過實效”，并且目前的發展依賴政府在公共領域的項目附屬，建議作為5-10年內的新興產業進行培育。

    吳先滿向本報記者表示，擬定新興產業發展排位次序只是基于現有經驗的總結，關鍵看地方的搶抓和培育。