数据竞争行为的类型化重构及其规制因应
网络安全与数据治理
李佐
中南财经政法大学法学院
摘要： 面对数据市场的竞争失序，竞争法律欲实现辨证施治，需以数据竞争行为的类型化归纳为前提。传统“不正当竞争与垄断”的二分法既难以适应数据竞争行为的复杂性，也不足以回应数据治理的现实需要。基于数据生产流程，可将数据竞争行为划分为获取阶段的竞争行为与使用阶段的竞争行为两类。前者包括获取经营者数据、用户数据及拒绝数据获取；后者涵盖数据排他性使用、数据驱动型自我优待和大数据杀熟。据此，应确立包容审慎的规制理念，并在获取阶段强调数据流通，以包容促发展；在使用阶段注重权益保护，以审慎防风险。
中圖分類號：D922.29文獻標識碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2025.12.010引用格式：李佐. 數據競爭行為的類型化重構及其規制因應［J］.網絡安全與數據治理，2025，44（12）：69-74,82.
The typological reconstruction of data competition behaviors and the regulatory responses
Li Zuo
School of Law, Zhongnan University of Economics and Law
Abstract： Confronting the disorder in the data market, competition law must establish a typology of data competition behaviors as a prerequisite for implementing differentiated and targeted governance. The traditional dichotomy of "unfair competition and monopoly" is illsuited to the complexity of data competition behaviors and fails to meet the practical needs of data governance. Based on the data production process, data competition behaviors can be categorized into two stages: acquisition and use. The acquisition stage includes obtaining data from businesses, collecting user data, and refusing data access. The use stage encompasses exclusive data use, datadriven selfpreferencing, and algorithmic price discrimination. Accordingly, a regulatory philosophy of tolerance and prudence should be established: emphasizing data circulation during the acquisition stage to foster development through tolerance, and prioritizing rights protection during the use stage to mitigate risks through prudence.
Key words : data competition behavior; commercial data terms; AntiUnfair Competition Law; AntiMonopoly Law
引言
當前，我國數據要素市場競爭失序現象突出，主要表現為非法獲取和使用數據、拒絕數據開放、大數據殺熟、數據驅動型自我優待等行為。在數據權屬尚未明確、專門立法缺失的背景下，相關爭議多訴諸競爭法解決。然而，傳統競爭法發源于工業社會，面對數據競爭的新形態已顯滯后，亟待更新規則。在此過程中，類型化梳理是構建有效規制體系的理論前提［1］。當前學界多聚焦于具體行為的個案分析，缺乏系統性歸類；立法實踐則仍沿用“不正當競爭—壟斷”的二分框架，難以適應數據行為的復雜性。為此，本文嘗試提出“獲取—使用”二分的數據競爭類型化方案，將獲取階段行為細分為獲取經營者數據、獲取用戶數據與拒絕數據獲取；使用階段行為則涵蓋數據排他性使用、自我優待與大數據殺熟，并據此提出階段性、差異化的規制思路，以期為我國數據競爭規則的體系化構建提供參考。
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作者信息：
李佐
(中南財經政法大學法學院，湖北武漢430073)
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