智能網聯汽車是車聯網與智能車的有機結合，即通過搭載先進傳感器、控制器和執行器等裝置，運用5G、人工智能等新技術，實現車與人、路、云等信息共享互換，具有自動駕駛功能，逐步成為智能移動空間和應用終端的新一代汽車。在汽車行業大變局中，具備電動化、智能化與網聯化三大特征的智能網聯汽車順應行業變革趨勢，已成為國家重點扶持的新興產業之一及各整車廠重點發力方向。

我國智能網聯汽車采取的技術路線為車路協同，基于人工智能、云計算、邊緣計算、5G等各項技術，連接“智慧的車”與“智慧的路”。“智慧的車”即搭載各類智能軟件及硬件設備的自動駕駛車輛;“智慧的路”則指的是在各類路側設施協助下，輔助自動駕駛車輛進行環境感知與即時通信。車路協同實現的關鍵在于人、車、路、云四要素的實時數據互通。

智能網聯汽車是全球汽車產業發展的戰略方向，已成為全球大國競爭的重要科技領域。加快制定兼顧創新支持與安全監管的綜合性產業政策體系[1]，對中國搶占新一輪汽車產業變革制高點、培育經濟發展新動能具有重要意義。目前，智能網聯汽車正加速進入早期商業試點甚至規模運營的全新發展階段，從局部科學試驗模式逐步轉向全面商品及營運模式，迫切需要統籌新業態發展路徑、新技術測試驗證、新產品監管使用，進一步系統性建立覆蓋戰略規劃、法律法規、標準規范等全要素的綜合性產業政策。

智能網聯汽車已成為全球汽車產業發展的戰略方向，加快制定綜合性產業政策對于促進新技術突破、推動產業升級、拉動新一輪經濟增長意義重大。從戰略規劃、法律法規、標準規范、研發創新等方面，分析對比美國、歐洲、日本及中國智能網聯汽車產業政策發展歷程及主要特征。圍繞規模上路、使用、監管、商貿及生態構建等產業核心環節研判智能網聯汽車產業政策發展趨勢。最后，結合中國智能網聯汽車發展實際，從戰略路線頂層設計、法規政策制定完善、核心技術研發支持、新型配套設施建設、產業生態協同創新等五個方面，提出智能網聯汽車綜合性產業政策體系發展策略。

智能網聯汽車實時動態聯網是其核心功能體系，涉及車云、車車、車人、車路、車內等五個通信場景。這五個場景間的多重網絡交互造成安全風險，同時公眾出行偏好等行為數據分析可用于獲利進一步誘增了數據竊取的風險。因此，如何防范網絡安全漏洞、信息數據泄露、網絡攻擊等是各國以強化監管促進產業發展的重要關注方向[17]。例如，美國系列自動駕駛政策3.0~4.0均將網絡安全及隱私保護作為基本原則，并推進自動駕駛數據開放平臺建設，向公眾展示自動駕駛運行區域、部署規模、運營企業、事故狀態等實時數據，初步具備自動駕駛車輛運行監管能力。

不同于傳統產業，智能網聯汽車具備天然“跨界融合”特質。汽車與能源、交通、信息通信、金融保險等產業的協作趨勢愈發明顯，產業之間相互交織的網狀產業生態正在形成。特別是在城市交通場景下，智能網聯汽車已成為智慧城市建設的關鍵。我國已確立16個智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展的試點城市，為智能網聯汽車全面賦能城市交通建設提供可借鑒的經驗。

智能網聯汽車發展已進入商業應用試點乃至規模落地的關鍵轉折期，成為世界各國搶占未來經濟發展制高點的關鍵舉措之一，將加速帶動汽車、電子、信息通信、道路交通運輸等相關行業的發展。加快推動形成適應并促進智能網聯汽車新技術、新模式、新業態發展的滾動型綜合性產業政策體系意義重大。