數據共享與流通越來越成為數字經濟發展的焦點問題。9月26日，2021年世界互聯網大會“網絡數據治理論壇”在烏鎮召開。會上，多位專家分享了對于此話題的看法。

　　有專家認為，數據的管理和使用、權限不清，導致數據共享難，開放難，融合難的頑疾仍未去除，雖然數據安全法、個人信息保護法等一系列法律法規陸續出臺，困擾數據共享開放的問題依然存在。

　　文 / 孫 朝

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　　困擾數據共享開放的問題依然存在

　　隨著數字經濟發展，數據已成為重要的生產資料之一。而數據的共享開放、數據確權等一系列問題也成為釋放數據價值的焦點。

　　在互聯網大會烏鎮峰會上，國家信息中心副主任周民表示，在數字化轉型的背景下，如何深化數據共享開放，激活數據價值，增強數字化轉型動力，已成為當前的重要課題。

　　他直言，目前的數據共享開放規則仍存在不足。近年來，網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等一系列法律法規陸續出臺，有利于規范數據共享開放權責的同時，困擾數據共享開放的問題依然存在。

　　具體而言，數據共享開放的范圍和方式，數據的管理和使用、權限不清，導致數據共享難，開放難，融合難的頑疾仍未去除，數據要素市場的準入門檻還不健全，數據濫采濫用，地下灰色交易等問題較為突出，亟需健全相關法律法規及監管機制。

　　“推動解決數據供需匹配、數據流動、數據權屬等問題已經迫在眉睫。”周民建議，加強數據立法和監管配套機制的設計，探索適應中國國情的確權、立法的道路，完善數據要素市場風險預警和應急處置機制，依托全國一體化大數據體系，規劃落實“東數西算”等跨區域資源調度體系，暢通數據通道。

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　　“數據天然就要流動，堵不住”

　　“和傳統生產要素比，數據特別像水，有天然流動的屬性和公共屬性……數據天然就是要流動，堵不住，必須給一個合理合法適當的通道。”北京市大數據中心副主任唐建國也分享了他對于數據共享與流通的看法。

　　在他看來，從技術上看，數據的二分價值體現在信息內容本身以及背后蘊含的價值。“具體信息內容恰恰是個人信息保護法關注的內容，但是數據背后的價值需要釋放流動，這是數字經濟的核心所在。”

　　對于數據權屬問題，唐建國認為，數權交易不同物權交易，“我不贊同數據有所有權，真正所有權是物權，一物一權，每一個相對唯一，而數據不是這樣。數權交易是我給你之后，你也有，我也有，這是不斷增值疊加，是1+1>2。”

　　“當前在（數據）權屬沒有法律明確界定情況下，這是制約了數據要素流動非常現實的事。我們在探討，擱置權屬爭議，讓數據流動起來，就像房子一樣，（爭論）權屬是誰的，這房子永遠被擱置，我們希望讓房子先用起來，有人在這里開飯店、辦公司、住宿，解決社會的價值的需求，把數據價值先釋放出來。”他說道。

　　每日互動董事長方毅稱，他在數據處理的實踐中將數據交易活動總結為“數據不交易，數據價值要貿易。”

　　在他看來，甲乙雙方數據確權和歸屬權難以完全明晰的時候，更為合理的方式或許是——不要完成數據交易，而是把數據放在公共平臺上完成聯合計算后刪除原始數據，再把最后的結果拿出來，最大程度避免數據不可控地流轉。

　　另外，他強調“守正”應用場景也非常重要。“同樣一份數據用于電信詐騙或者‘殺豬盤’可能就被拉到監獄中，如果精準的服務用于公共安全或者公共防疫正能量的題目中那是非常好的科技向善和數字為功的實踐。”方毅說道。