今年是習近平總書記“4˙19”重要講話發表五周年。當今世界，信息技術日新月異，互聯網絡全面融入社會生產生活，深刻改變著全球發展格局、傳播格局與安全格局。“4˙19”重要講話科學、系統與全面地闡述了我國互聯網發展重大理論問題、網絡強國戰略設計和參與國際網絡治理的政策主張，是習近平網絡強國思想的經典文獻與奠基之作，是馬克思主義中國化的新發展，是馬克思主義發展的新里程碑。面臨百年未有之大變局，確立習近平網絡強國思想的指導地位，是時代要求，是大勢所趨。

　　一、“4· 19”講話是我國網信工作的戰略指南

　　“4· 19”講話具有重大意義與積極影響，解決了我國互聯網發展的重大理論問題，推動了我國網絡強國戰略構想的實踐發展，使我國網絡安全與信息化工作取得巨大成就。

　　一是確立了“新生產力”的戰略思想。習近平指出，信息革命“帶來生產力又一次質的飛躍”，“網信事業代表著新的生產力、新的發展方向”，以互聯網為代表的新一輪科技革命和產業變革，全面融入并深刻改變著人類社會發展進程。“九鼎勢先安。”全球各國把互聯網作為謀求競爭新優勢的戰略方向，并將這種戰略置于優先發展的重要地位。我國網信事業秉持新的發展理念，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，大幅提升全要素生產率，推動我國數字經濟平臺化、共享化、全球化的發展繁榮。第 47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》和《2020 年四季度我國互聯網上市企業運行情況》等研究報告顯示，截至 2020 年 12 月，我國擁有 5G 基站 71.8 萬個，網上零售額突破 1l0 萬億元，上市互聯網企業總市值為 16.8 萬億元，數字經濟規模達 41.4 萬億元。新媒體、新智能、新應用迭代升級，新技術、新業態、新模式日新月異。“四全媒體”建設進入新發展階段，量子科技、人工智能、區塊鏈成為互聯網發展趨勢與國家能力。

　　二是深化了“以人民為中心”的實踐理念。“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，是互聯網時代必須要面對的重大實踐問題。習近平強調，“中國網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。”“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。”要求我國網信事業圍繞中心、服務大局中、定準坐標，用好信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策，讓老百姓有獲得感、幸福感與安全感，滿足人民群眾對美好生活的追求。5 年來，網絡扶貧為全面建成小康社會提供有力支撐，據第 47 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，貧困村通光纖比例達 98%，全國中小學互聯網接入率達 99.7%，農村電商全覆蓋 832 個貧困縣，遠程醫療全覆蓋國家級貧困縣縣級醫院。各級政府“一網通辦”“異地可辦”“跨區通辦”漸成趨勢，在線服務水平全球領先。助力疫情防控，為抗擊新冠疫情賦能賦智，“健康碼”為 9 億人通暢出行提供方便，使用次數達 400 億人次，使我國成為全球抗疫典范。

　　三是升華了“同心圓”的共識精神。人心是最大的政治，要實現“兩個一百年”目標，“需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。”因此，“網上網下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領導下，動員全國各族人民，調動各方面積極性，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。”提高用網能力與治網水平，推進國家治理體系和治理能力現代化。充分重視人民群眾的主體地位、利益訴求與話語表達，以正能量建設風清氣正的輿論場與良好網絡生態。5 年來，我國網信宣傳把握了開啟新征程、開創新局面的主基調，建設了“四全媒體”等新媒體輿論主戰場，堅定了全黨全國人民團結奮斗的主心骨，唱響了中國共產黨好的主旋律，聚焦建成了文化強國的主目標，打好了外宣改革創新的主動仗，掌握了維護意識形態安全的主導權，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。

　　四是提出了“互聯網監督”的網上群眾路線。“4˙19”講話認為，互聯網不是法外之地，不能超越憲法、法律界限，同時要通過互聯網監督把權力關進制度的籠子。黨政機關與領導干部“特別注意，首先要做好對網上那些出于善意的批評，對互聯網監督，不論是對黨和政府工作提的還是對領導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。”領導干部要“通過網絡走群眾路線”，善于了解民意、開展輿論引導工作，讓互聯網成為交流溝通的新平臺，成為為群眾服務的新途徑，成為發揚民主接受監督的新渠道。“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。”習近平一直強調全覆蓋監督，黨內監督無禁區，黨內監督和黨外監督相結合，把黨內監督同國家監察、群眾監督聚合，互聯網監督“同法律監督、民主監督、審計監督、司法監督”協調，形成新時代的監督合力，深化落實了“兩個維護”，推動了國家治理體系與治理能力的現代化建設。

　　五是形成了“網絡空間命運共同體”的全球視野。美國提出“多利益攸關方”模式，歐盟等西方國家主張美歐主導共治主張，網絡空間發展不平衡、規則不健全、秩序不合理問題嚴重。“大國網絡安全博弈，不單是技術博弈，還是理念博弈、話語權博弈。”習近平高度重視網絡安全與信息化建設是大國博弈的重要內容，重申了在第二次世界互聯網大會上提出的“中國方案”，即全球網絡發展治理“四項原則” “五點主張”。對歷屆世界互聯網大會，習近平每次以賀信、視頻講話等形式予以祝賀，強調以人類共同福祉為根本，尊重網絡主權、發揚伙伴精神，加快數字經濟發展，建立全球互聯網治理體系，構建網絡空間命運共同體。這些主張為世界大多數國家認可支持，成為影響全球互聯網發展的正能量與思想潮。

　　二、“4· 19”講話為解決網信重大挑戰提供動力源泉

　　近 5 年來，我國網信事業發展取得了前所未有的成就，也面臨重大挑戰。這也是“4˙19”講話所關注、所關心的重大問題，也是如今網信工作繼續深化的地方。面臨百年未有之大變局，以“4˙19”講話的重要論述為指導，使未來的網信工作更具實踐活力與發展動力。

　　一是堅持自主創新的發展理念。美國堅持美國利益至上，以數字霸權壟斷全球信息，主導全球傳播，參與全球事務，形成大國博弈。中興、華為公司等高科技企業深受美國打壓，對我國高科技發展形成戰略威懾與全球威脅。“4˙19”講話強調，“面對復雜嚴峻的網絡安全形勢，我們要保持清醒頭腦”。因此，我們要樹立正確的網絡安全觀。習近平一再強調，“核心技術是國之重器，最關鍵最核心的技術要立足自主創新、自立自強。”加強網絡自主創新是維護國家利益的基礎，核心技術是最大的“命門”，核心技術受制于人是最大的隱患。因此，要做出戰略性安排，企業要“成為研發主體、創新主體、產業主體”，避免出現被人卡脖子、捏“命門”的發展尷尬。要面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經濟主戰場，面向突破核心技術難題，制定信息領域核心技術設備發展戰略綱要，“堅定不移實施創新驅動發展戰略，抓住基礎技術、通用技術、非對稱技術、前沿技術、顛覆性技術，把更多人力物力財力投向核心技術研發”，掌握我國互聯網的發展權、主動權與話語權。

　　二是堅持新發展格局的大局意識。如今，我國進入新發展階段，網信事業必須貫徹新發展理念、構建新發展格局。“4˙19”講話對構建新發展格局仍然具有重大指導意義。習近平強調，必須堅持國家利益至上，正確處理自主和開放的關系，既堅持自主創新，又強化合作創新。“中國開放的大門不能關上，也不會關上。我們要鼓勵和支持我國網信企業走出去，深化互聯網國際交流合作，積極參與‘一帶一路’建設，做到‘國家利益在哪里，信息化就覆蓋到哪里’。外國互聯網企業，只要遵守我國法律法規，我們都歡迎。”同時，樹立正確的網絡安全觀，立足開放環境，加強對外交流、合作、互動、博弈。加快構建我國關鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網絡安全態勢，增強網絡安全防御能力和威懾能力，切實維護國家的根本利益、核心利益、發展利益與海外利益。

　　三是煥發網信企業的主體活力。在日益激烈的海內外市場競爭中，增強網信企業使命感、責任感，強化網信企業主體責任，是今后要堅持的長久國策。“鼓勵和支持企業成為研發主體、創新主體、產業主體，鼓勵和支持企業布局前沿技術，推動核心技術自主創新，創造和把握更多機會，參與國際競爭，拓展海外發展空間。”在世界各地建設強大有為的中國互聯網企業，有利于提高我國社會生產力發展水平，有利于改善與造福人民群眾的精神生活，有利于提升中國的文化軟實力與全球傳播力。趕在前面，走在先列，“政府要為企業發展營造良好環境，減輕企業負擔，破除體制機制障礙。要加快網絡立法進程，完善依法監管措施，化解網絡風險”，為互聯網企業不斷壯大與發展繁榮，提供事業空間、發展機遇、法治保障與持久動力。

　　四是深化網信人才的體制改革。習近平強調，聚天下英才而用之，為網信事業發展提供有力人才支撐。如今，我們在這方面有待加強與完善，宜遵循網信人才發展的特性規律，尊重人才價值，建立符合網絡安全、信息化與意識形態安全需要的人才機制，建立適應網信特點的人才評價機制、激勵機制與管理機制。尊重網信學科，在網信安全與技術領域推動年輕人揭榜掛帥，以各種政策支持推動其核心技術構建的創新鏈、產業鏈、生態系統建設。以國家意識、責任擔當，堅持貢獻與收益匹配原則，積極優化薪酬機制。

　　三、守正創新，推動我國網信事業發展進入新階段

　　“4· 19”講話強調，在新生產力時代，技術要強、內容要強、關鍵信息基礎設施要強、話語權要強、人才要強，這是網絡強國戰略的根本內容，也是習近平網絡強國思想的重要內容。“所當乘者勢也，不可失者時也。”因此，我們要與時偕行，守正創新，以網絡強國思想為指導，在信息革命大潮中牢牢抓住實現中華民族偉大復興的重要歷史機遇。

　　一是加強核心技術建設，維護國家網絡安全。以戰略性安排，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，利用互聯網新技術新應用對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深融發展，形成國家發展的戰略主動權與技術主導權。

　　二是堅持信息化發展是基礎，推動國家治理現代化。2016 年印發的《國家信息化發展戰略綱要》提出了建設網絡強國“三步走”的戰略目標。信息是國家治理的重要依據，實現網絡強國，信息化發展是基礎，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化。增強發展能力、提升應用水平、優化發展環境，是國家信息化發展的三大戰略任務。

　　三是完善“新基建”系統，打造新型安保體系。“4· 19”講話強調，金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞，是網絡安全的重中之重。因此，要加快推動與及時完善通信網絡基礎設施（以 5G網絡、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網等為代表）、新技術基礎設施（以 AI、云計算、區塊鏈等為代表）、算力基礎設施（以數據中心、智能計算中心等為代表）等“新基建”的建設。

　　四是推動網上內容建設，豐富網絡文化生活。網絡內容建設存在的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要與網絡內容建設發展的不平衡、不充分，網絡內容的正向有效建設不能有效滿足市場發展的需求，亟需時代創新性的文化重塑。“4· 19”講話認為，“要本著對社會負責、對人民負責的態度”“加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化”。第 47 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至 2020 年 12 月，我國網民規模達 9.89 億，網頁規模為 3155 億個，App 在架數量為 345 萬款，搜索引擎、電子商務、社交媒體、短視頻、直播與“四全媒體”等各類平臺成為用戶交往方式與生活方式。我國新聞輿論、思想理論、文藝娛樂、科普知識成為網上重大建設內容，做到了“正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間”。

　　五是堅持改革開放，強化伙伴關系。在新發展格局下，創新我國互聯網資本市場，支持我國互聯網企業海外有效發展，加強海外話語權建設。以用得好是真本事為前提，推動一流新興媒體建設，尤其是“四全媒體”與融媒體的改革發展，構建發展主動權、建設主陣地和打造主戰場的生命線。在全球網絡治理上，立足于構建全球命運共同體，強調世界各國不分大小、強弱、貧富，共同參加全球治理、平等發展，相互尊重網絡主權，形成新時代國與國之間的伙伴關系。

　　總之，習近平網絡強國思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，開辟了馬克思主義中國化新境界，是 21 世紀馬克思主義最新理論成果。因此，要深入研究傳播習近平網絡強國思想的歷史定位、理論闡釋與科學體系，以及戰略價值、宣傳詮釋與實踐指導，幫助領會精神實質，掌握精髓要義，繼續推進馬克思主義的中國化、時代化、大眾化。