近日，上海市消費者權益保護委員會將兩家旗下手機軟件預裝數量多且多數軟件不可卸載的手機廠商告上法庭，據了解這是國內首例涉及手機過度預裝軟件的消費維權公益訴訟。加之兩家被訴的手機廠商三星[微博]和歐珀，均為知名的手機生產企業，所以該案關注度極高。

　　此前，消費者因新購手機內預裝軟件過多而采取法律手段維權的事件也偶有發生。2014年11月,深圳消費者姚女士便因此起訴了蘋果公司。相關資料顯示，姚女士購買蘋果手機后發現其部分預裝軟件無法卸載，因擔心個人隱私遭到竊取，姚女士希望卸載其中部分預裝軟件，但均未果。姚女士遂將蘋果公司及其在國內的銷售商告上法庭，并要求蘋果公司對手機系統進行重新設計。

　　盡管法院以姚女士對手機的質量是認可的、在購機時也知曉手機預裝軟件不可卸載仍然自愿購買為理由，駁回了其訴訟請求。但該案件也從側面反映了部分消費者對于手機預裝軟件過多且無法卸載的抵觸態度。

　　手機預裝軟件，本意或是為了便于消費者使用，但是過度的預裝，反而會使得消費者不買賬，因此對于手機預裝軟件，應該有必要的監管，手機廠商也該把握住一個基本的度。互聯網上進行的一份調查顯示，手機軟件預裝在消費者心中形成了既有支持也有反對的兩邊倒形勢。

　　目前，針對手機預裝軟件的現象，并無明確監管規定。而手機軟件的預裝，涉及廠商、銷售商、軟件開發商等多方面的利益問題。這也為監管添加了難度。

　　普遍的過度預裝

　　在2014年央視3·15晚會上，央視對手機惡意預裝軟件現象進行了曝光，其中普遍伴隨的手機預裝軟件暗中扣費、偷跑流量等種種現象也開始被外界所知曉。

　　從目前消費者對于手機預裝軟件現象的反應來看，大部分消費者認為，較常用軟件的預裝，為其自身日常生活帶來便利，并不會帶來負面影響，而一些預裝的游戲類軟件以及那些預裝后消費者無法自行卸載的軟件，才是消費者真正反感的。

　　與可卸載預裝軟件相比，那些不可卸載的軟件令消費者很頭疼，而這部分軟件往往會占用手機的不少內存，甚至會對用戶隱私安全造成隱患。而通常的對付這些預裝軟件的方法，只有手機ROOT，而ROOT對于手機用戶所需掌握的操作知識要求較高，普通用戶很難以此手段自行刪除預裝軟件，且很多廠商明確規定，ROOT后的手機若出現問題，不在保修范圍內。

　　本次上海消保委提起針對三星和歐珀的公益訴訟，不僅僅是針對三星和歐珀，而是代表消費者針對整個手機行業軟件過度預裝的抗爭。涉案的手機型號預裝軟件的數量分別有數十款，且多數不可卸載。這也代表了許多消費者的使用體驗——新購買的手機還沒怎么下載APP，內存就已經被占去大半。

　　“手機軟件預裝行為，已經成了行業的潛規則。”中國電子商務協會網上交易保障中心副主任喬聰軍在接受《法人》記者采訪時，如是評價目前國內手機軟件預裝行為的態勢。

　　而艾瑞咨詢[微博]集團研究院院長曹軍波[微博]在接受《法人》記者采訪時亦表示，手機廠家通過在手機中預裝APP獲取營收在行業內比較普遍。但他同時指出，雖然手機預裝是APP分銷的重要渠道之一，但手機廠家應給予消費者選擇的權利，在用戶體驗和收益之間做好權衡。

　　談及近期上海消保委因部分手機廠商預裝軟件過多且不可卸載而提起公益訴訟一事，喬聰軍表示，手機預裝不可卸載的軟件被起訴是早晚會發生的，這是一種侵犯消費者知情權、選擇權的行為。作為手機的廠商，手機出廠時裝有多少款軟件都是可以的，但是作為消費者自身，是享有選擇用或不用的權利的，部分預裝軟件無法卸載顯然是對消費者權利的一種侵犯。

　　此外，相關調查結果也顯示，手機軟件預裝的行為，已經成為某些手機品牌尤其是山寨手機的主要盈利點。而廠家在追求自身利益最大化的時候，顯然忽視了消費者的感受，損害了消費者的權益。

　　目前，手機內預裝軟件的數量甚至呈現愈來愈多的趨勢，其中不乏一些惡意的軟件，這些軟件除占用手機內存、影響使用之外，還存在偷跑流量、私自扣除話費甚至盜取用戶個人信息等隱患。

　　喬聰軍認為，此次上海消保委訴兩家手機廠商的行為，對于規范手機軟件預裝現象，將起到很好的警示作用，盡管只是撬動了整個利益鏈條上的一角，但影響深遠。

　　市場與監管應共同發力

　　針對復雜多樣的軟件預裝態勢，國內規范手機預裝軟件，尤其是預裝惡意軟件的行動也一直在進行著。

　　2013年4月，工信部發布《關于加強移動智能終端管理的通知》，其中對于手機生產商不得預裝的5大類惡意軟件進行了明確，其中包括未向用戶明示或未經用戶同意，擅自收集、修改用戶個人信息的軟件；未向用戶明示或未經用戶同意，擅自調用終端通信功能，造成流量消耗、費用損失、信息泄露等不良后果的軟件；影響移動智能終端正常功能或通信網絡安全運行的軟件。

　　但遺憾的是，在此禁令之后，一些過度預裝嚴重影響手機體驗，甚至帶來手機使用障礙的手機預裝行為，并未收斂。也未見有針對性的監管處罰及措施。面對禁令，很多手機廠家還打起了“擦邊球”，這也導致手機預裝軟件亂象愈演愈烈。

　　對此，喬聰軍表示，解決手機軟件預裝問題，一方面可以依靠市場的競爭，比如很多手機廠商生產的手機預裝軟件越來越少，像360的奇酷手機，就號召以用戶投票的方式篩選出最優秀的基礎應用，且用戶可以自主選擇對預裝軟件的保留或卸載。

　　“另一方面，監管部門今后出臺硬性的規定也很必要。”喬聰軍告訴《法人》記者。

　　關于手機行業預裝軟件行為應該怎樣制定硬性規定，手機中國聯盟秘書長老杳則向《法人》記者表示，相應的監管必不可少，但一些細節須特別注意。

　　老杳舉例道，手機預裝軟件來源不同，有些來自運營商，比如全球各地運營商的訂制機中被強制捆綁且不可刪除的軟件，有些則來自手機廠商，還有些來自銷售渠道私下強行灌入。

　　所以監管機構在看到不可刪除的軟件為消費者帶來諸多不便的同時，也應區分對待。比如部分預裝軟件是操作系統本身的標配，因此在將來制定一些條例、規定時要注意劃分界限，不能僅僅簡單地以預裝軟件無法刪除，作為非法或者不合規的現象。

　　“有些預軟件是與操作系統運行有關的，如果將此部分軟件也劃分到可卸載軟件的范疇內，反而會使得一些用戶由于操作不當而誤刪一些文件，導致手機無法使用的情況增多。”老杳告訴《法人》記者。

　　上海消保委的公益訴訟盡管尚未審理完結，其公益效果卻已顯現，《法人》記者發稿時得知，上海消保委對三星、歐珀提起訴訟后不久，三星率先公布了改進方案，天津三星通信技術有限公司做出承諾，提供新版本的手機預裝應用，允許用戶自行卸載預裝應用。

　　對此，中國電子商務協會網上交易保障中心副主任喬聰軍表示，雖然手機軟件預裝的情況存在于手機銷售、制造等多個環節中，但此次上海市消保委的訴訟，從制造商的問題切入，先邁出第一步，今后可能還會對其他環節中存在的問題進行各個擊破。