與我國的三網融合之路相比，歐盟雖然提前完成了這個進程，但其過程卻一點也不輕松，歐盟主要成員國為了實現廣播電視與電信兩大行業的對稱準入，總共花了10年時間才完成。
1994年年底，歐盟發表了《開放電信基礎設施和CATV網》綠皮書，從而開啟了三網融合的第一步。
1994年11月17日，歐盟委員會發出《完全競爭指令》，要求成員國從1996年1月1日起彼此之間開放基礎電信業務，自1998年1月1日起對歐盟以外全面開放競爭。
首先從1995年開始，歐盟先發布了《有線電視指令》，規定有線電視網可以不受任何限制進入所有開放的電信業務市場。在歐盟國家，三網融合從有線電視非對稱進入電信業開始。
1997年，歐盟發表了《電信、廣播與信息技術融合》綠皮書，綠皮書指出，不同的網絡平臺都能一同傳送電話信息、電視信息及計算機信息和數據。相當于進一步放開了不同網絡之間的業務范圍。
從2002年開始，歐盟又開始另一項更進一步的計劃，就是將已經融合的網絡統一并入電子通信網。2002年，歐盟發布了《電子通信網絡與服務的統一監管框架指令》，該指令從2003年7月開始正式執行。
從該指令實施開始，三網融合進入另一個階段，即電信網開始進入廣電網，三網融合進入對稱準入的時期。根據《監管框架指令》的定義，電信網、廣電網和互聯網都是電子通信網，電子通信網既可以傳送電信業務，也可以傳輸視聽業務和互聯網業務。
上述指令通過重新定義，為三網融合鋪平了道路。直到2005~2006年，歐盟范圍內的規模性三網融合終于正式展開。不過，此時已經距離三網融合的啟動過去了10年之久。
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