無線城市的建設可以從以下幾個層次進行分階段的規劃，在構建無線城市的過程中，網絡部署和信息化設施是基礎，尤其是3G網絡在不同地區的發展建設情況直接關系到無線城市的建設效果;發展建設無線城市的系統平臺是最大化網絡基礎設施利用率的方式，為給用戶提供新服務搭建了橋梁;最后深入發展符合用戶需求的新型業務模式和應用是無線城市建設的根本目的。無線城市的建設和發展需要政府和電信運營企業兩條線同步推進，無線城市不能說一定能給運營商帶來盈利，但是如果發展起來，可以很好地培育和發展TD-SCDMA市場，可以拉動整個TD產業尤其是TD終端的健康發展，運營商將搭建公共信息平臺，普及城市的信息服務，扶持應用開發伙伴，加速無線城市應用，打造十大示范城市，樹立無線城市的標桿。

　　在規劃和建設無線城市中，網絡基礎設施的建設顯得尤為重要。“無線城市”的網絡屬性分為專網和公網。根據區域，部門的環境、用戶、業務特點，采用由政府引導，分階段、分專網應用項目實施，投資建設無線寬帶網平臺。在應急救援、城市安全、政府政務、醫療服務等方面先構建幾個有代表性的實驗網絡，分別采用TD-SCDMA和Wi-Fi等無線技術，然后逐步推廣。在商業街區、產業園區等基礎設施完備的區域應優先選擇Wi-Fi方案，而在應急指揮中心、化工環境檢測點等對高速移動性、安全保密性或實時視頻圖像傳輸要求比較高的場合則可以考慮采用基于TD-SCDMA的3G寬帶網絡與Wi-Fi和WiMAX等寬帶無線接入技術相結合。

　　結合目標客戶的特點，建議可首先在如下熱點場所建立WLAN網點，如飛機場、汽車站、火車站、圖書館，證券中心、大型體育場館等公共場所;商業步行街、繁華商業街道、大型商場、專業商場等商業街區;各高校(覆蓋圖書館、教學樓、辦公樓、實驗樓、學生宿舍、操場等)大學校園;使用頻率較高的會展中心、高交會館、人才中心等會展中心;人流量較大的咖啡館、游樂場所、休閑場所、酒吧、酒樓、餐館等餐飲娛樂場所;快捷酒店、渡假村、連鎖商務酒店等賓館酒店;各類型商務寫字樓;各級政府機關以及公檢法、工商、稅務、海關等單位的自有辦公區域;大型企業、事業單位，(包括大型企業辦公區、營業網點等);大型產業園區，高新技術開發區等(主要覆蓋廠區、辦公樓區、宿舍區等);市中心公園、中心廣場及部分供休閑娛樂的風景區等室外區域;主要交通干道、高速公路、鐵路、地鐵等;各型高檔住宅小區(優選未開通寬帶)等。

　　在網絡建設之上，無線城市門戶平臺的建設和運營將成為無線城市的核心。統一的無線城市門戶將成為無線互聯網中心，作為無線城市的唯一接入門戶，定位于“電信網+廣電網+互聯網+物聯網”四網融合的應用聚合平臺，為政府、企業、個人等提供一站式的信息服務，向政府、各行業及客戶開放。無線城市門戶平臺包括www門戶網站、WAP門戶網站及無線城市手機客戶端。無線互聯網應用都在無線城市門戶進行統一接入，本地信息及本地應用作為無線城市門戶的內容加入充實。